{"id":3719,"date":"2016-11-23T14:56:33","date_gmt":"2016-11-23T14:56:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bondvigilantes.com\/deutsch\/?p=3719"},"modified":"2023-08-15T13:03:15","modified_gmt":"2023-08-15T13:03:15","slug":"jenseits-des-harten-weichen-und-ausfallenden-brexit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bondvigilantes.com\/deutsch\/2016\/11\/jenseits-des-harten-weichen-und-ausfallenden-brexit\/","title":{"rendered":"Jenseits des harten, weichen und ausfallenden Brexit"},"content":{"rendered":"\n<p>(<strong><a href=\"http:\/\/bruegel.org\/2016\/10\/beyond-hard-soft-and-no-brexit\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Blog<\/a><\/strong> urspr\u00fcnglich auf <strong><a href=\"http:\/\/www.bruegel.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.bruegel.org<\/a><\/strong> ver\u00f6ffentlicht)<\/p>\n\n\n\n<p>Die j\u00fcngsten Verlautbarungen einflussreicher Politiker deuten auf einen harten Brexit als das wahrscheinlichste Ergebnis der Verhandlungen zwischen Gro\u00dfbritannien und der EU, die nach Ausl\u00f6sung von Artikel 50 im Fr\u00fchjahr des n\u00e4chsten Jahres beginnen sollten. Mehrere britische Kabinettsmitglieder haben diese Richtung in \u00f6ffentlichen Stellungnahmen angedeutet. In der Zwischenzeit erkl\u00e4rte Donald Tusk, Pr\u00e4sident des Europ\u00e4ischen Rates, erst letzte Woche, dass<strong><a href=\"http:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2021\/12\/13-tusk-speech-epc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> \u201ees nutzlos ist, \u00fcber einen weichen Brexit zu spekulieren\u2026die einzig wahre Alternative zu einem harten Brexit ist kein Brexit\u201c<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessen ungeachtet sind die unterschiedlichen Formen eines Brexit weiterhin verschwommen. Kein Brexit bedeutet offensichtlich, dass Gro\u00dfbritannien ein Mitglied der Europ\u00e4ischen Union bleiben wird, vermutlich zu denselben Bedingungen wie vor dem Referendum. Weniger klar ist allerdings, wie ein harter oder weicher Brexit in der Realit\u00e4t aussieht.<\/p>\n\n\n\n<p>Wir versuchen deshalb im Folgenden, die diversen Optionen einer britisch-europ\u00e4ischen Beziehung darzulegen (siehe Schaubild). Wir haben&nbsp; zum Grad eines Brexit, also von keinem Brexit bis zur h\u00e4rtesten Form des Brexit <sup>[1]<\/sup> in gro\u00dfem Umfang auf die Arbeit von drei \u00d6konomen von HSBC zugegriffen. Wir ziehen folgende Szenarios in Betracht:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>\u201eVolle EU-Mitgliedschaft\u201c<\/strong> (kein Brexit);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u201eEFTA EWR\u201c<\/strong>: eine weiche Brexit-Option, die Gro\u00dfbritannien in einer \u00e4hnlichen Situation bel\u00e4sst wie die drei Mitglieder der Europ\u00e4ischen Freihandelszone EFTA (Island, Liechtenstein und Norwegen). Sie geh\u00f6ren dem Europ\u00e4ischen Wirtschaftsraum (EWR) an;<\/li>\n\n\n\n<li>\u201e<strong>EFTA Schweiz\u201c<\/strong>: ebenfalls eine weiche Brexit-Option, \u00e4hnlich der Situation der Schweiz \u2013 ein EFTA-Mitglied, das nicht dem EWR angeh\u00f6rt;<\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"https:\/\/www.bruegel.org\/report\/europe-after-brexit-proposal-continental-partnership\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u2018Kontinentale Partnerschaft\u2019<\/a><\/strong>: eine Mischung aus weichem und hartem Brexit wie von Jean Pisani-Ferry, Norbert R\u00f6ttgen, Andr\u00e9 Sapir, Paul Tucker und Guntram Wolff vorgeschlagen. Es handelt sich dabei um ein Modell f\u00fcr die Beziehung zwischen der EU und L\u00e4ndern au\u00dferhalb der EU (nicht nur Gro\u00dfbritannien, sondern auch die EFTA-Mitglieder, die Ukraine, T\u00fcrkei und andere);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u201eZollunion\u201c<\/strong>: eine harte Brexit-Option, \u00e4hnlich der Zollunion zwischen der EU und der T\u00fcrkei;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u201eFreihandelszone\u201c<\/strong>: eine weitere harte Brexit-Option, \u00e4hnlich der Situation zwischen der EU und Kanada, vorausgesetzt, dass CETA (Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen) umgesetzt wird;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u201eRegeln der Welthandelsorganisation\u201c<\/strong>: die h\u00e4rteste Brexit-Option, welche Gro\u00dfbritannien Zugang zum EU-Markt unter den Regeln der Welthandelsorganisation gibt (und der EU zum britischen Markt) und keinerlei Pr\u00e4ferenzregelung enth\u00e4lt.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2021\/12\/beyondHard.png\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"960\" height=\"720\" src=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2021\/12\/beyondHard.png\" alt=\"beyondhard\" class=\"wp-image-3721\" srcset=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/deutsch\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2021\/12\/beyondHard.png 960w, https:\/\/bondvigilantes.com\/deutsch\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2021\/12\/beyondHard-300x225.png 300w, https:\/\/bondvigilantes.com\/deutsch\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2021\/12\/beyondHard-768x576.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>Das Schaubild zeigt f\u00fcr alle diese sieben Optionen, an welchen von 10 unterschiedlichen Richtlinien- oder Verfahren Gro\u00dfbritannien partizipieren w\u00fcrde. Einige sind mit den von den HSBC-\u00d6konomen analysierten Prozessen identisch, einige sind unterschiedlich. Das Schaubild fragt f\u00fcr jede Option, ob Gro\u00dfbritannien:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Zugang zum EU-Binnenmarkt hat;<\/li>\n\n\n\n<li>der Personenfreiz\u00fcgigkeit zustimmt;<\/li>\n\n\n\n<li>den Binnenmarktregeln (Wettbewerb, Arbeitsmarkt, Umwelt etc.) folgt;<\/li>\n\n\n\n<li>bei Rechtsvorschriften ein Mitspracherecht besitzt;<\/li>\n\n\n\n<li>der Rechtsprechung des Europ\u00e4ischen Gerichtshofs (EuGH) zum Binnenmarkt verpflichtet ist;<\/li>\n\n\n\n<li>zollfreien G\u00fcterzugang zur EU hat;<\/li>\n\n\n\n<li>f\u00fcr Dienstleistungen Zugang zum EU-Binnenmarkt hat;<\/li>\n\n\n\n<li>Teil der europ\u00e4ischen Handelspolitik ist;<\/li>\n\n\n\n<li>Teil der Landwirtschaftspolitik ist (inkl. Fischerei);<\/li>\n\n\n\n<li>einen Beitrag zum EU-Haushalt leistet.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Um das Lesen der Tabelle zu vereinfachen, sind die Ja-Zellen (Gro\u00dfbritannien partizipiert an den relevanten EU-Richtlinien und Verfahren) dunkelgr\u00fcn und die Nein-Zellen (Gro\u00dfbritannien partizipiert nicht an den relevanten EU-Richtlinien und Verfahren) rot. Die hellgr\u00fcnen und hellroten Zellen deuten an, dass Gro\u00dfbritannien in diesen Bereichen teilweise partizipieren w\u00fcrde.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine aufmerksame Pr\u00fcfung der Tabelle und Farben deutet auf folgende Ergebnisse:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u201eKein Brexit\u201c und \u201eRegeln der WHO\u201c sind tats\u00e4chlich beide extrem und gegenteilig in ihren Folgen. Erstere Alternative w\u00fcrde eine fortbestehende EU-Mitgliedschaft implizieren und daher die <strong>volle<\/strong> Partizipation an allen 10 EU-Regeln und Verfahren. Im Gegensatz dazu w\u00fcrde eine GB-EU-Beziehung auf Basis der WHO-Regeln Gro\u00dfbritannien zu einem \u201eDrittland\u201c machen, also <strong>ohne<\/strong> Teilnahme an europ\u00e4ischen Prozessen und Verfahren sowie ohne Befolgung der EU-Richtlinien. In anderen Worten die h\u00e4rteste Form des Brexit.<\/li>\n\n\n\n<li>Die Partizipation an einem freien Handelsabkommen mit der EU wie sie Kanada oder die T\u00fcrkei genie\u00dfen, ist ebenfalls ein harter Brexit. In beiden F\u00e4llen w\u00fcrde Gro\u00dfbritannien an lediglich <strong>zwei<\/strong> der 10 hier ber\u00fccksichtigten EU-Richtlinien und Verfahren beteiligt sein: zollfreier Zugang f\u00fcr G\u00fcter und Partizipation an der EU-Handelspolitik (im Falle einer Zollunion) oder (eingeschr\u00e4nkter) Marktzugang f\u00fcr Dienstleistungen (wie bei CETA).<\/li>\n\n\n\n<li>Die Teilnahme an einer EWR-Vereinbarung w\u00e4re die am mesiten abgeschw\u00e4chte Form des Brexit, da Gro\u00dfbritannien <strong>sieben<\/strong> der 10 EU-Richtlinien und Verfahren akzeptieren m\u00fcsste. Die drei ausgeklammerten Bereiche fallen in zwei Kategorien. Erstens der Bereich von EU-Politik: die allgemeine Handelspolitik und die Agrarpolitik (plus Fischerei). Zweitens die Regeln hinsichtlich des Binnenmarktes: EWR-L\u00e4nder sind alle voll berechtigte Teilnehmer am Binnenmarkt, m\u00fcssen s\u00e4mtlichen Regeln folgen und haben nur wenig oder kein Mitspracherecht beim Gesetzgebungsverfahren. Diese Form des weichen Brexit w\u00fcrde sicherlich von den 27 EU-Mitgliedern begr\u00fc\u00dft, doch wahrscheinlich von Gro\u00dfbritannien abgelehnt.<\/li>\n\n\n\n<li>Ein Arrangement zwischen der EU und Gro\u00dfbritannien, das dem Schweizer Abkommen \u00e4hnelt, qualifiziert sich ebenfalls als weicher Brexit, allerdings nicht ganz so weich wie ein EWR-Abkommen. Im Rahmen eines Schweizer Abkommens (so auch EWR) ist Gro\u00dfbritannien kein Teil der gemeinsamen Handelspolitik und der gemeinsamen Agrarpolitik (inkl. Fischerei) sowie ohne Einfluss auf das Gesetzgebungsverfahren. Hinzu kommt, dass Gro\u00dfbritannien nur teilweise an die Beschl\u00fcsse des EuGH gebunden ist. Den Preis, der daf\u00fcr, wie auch f\u00fcr die Schweiz, zu zahlen sein w\u00fcrde, ist der nur eingeschr\u00e4nkte Zugang zum Binnenmarkt: Teilzugang f\u00fcr Dienstleistungen und insbesondere keinen Pass-Mechanismus f\u00fcr Finanzdienste. Unabh\u00e4ngig davon, ob die 27 EU-Mitgliedsstaaten bereit sind, Gro\u00dfbritannien diese Option anzubieten oder nicht und die Frage, ob von britischer Seite Interesse besteht, ist zum gegenw\u00e4rtigen Zeitpunkt rein akademisch. Ein wichtiges Thema, das als Erstes angegangen werden muss, ist das Abkommen \u00fcber die Arbeitskr\u00e4ftemobilit\u00e4t zwischen der EU und der Schweiz. 2014 haben die Eidgenossen per Referendum entschieden, die Zuwanderung von Ausl\u00e4ndern per Verfassungs\u00e4nderung zu begrenzen. Bis Februar 2017 muss die Volksinitiative \u201eGegen Masseneinwanderung\u201c in ein Gesetz gegossen sein &#8211; und die Schweiz hat jetzt ein Problem: Die Zeit wird knapp. F\u00fcr die EU handelt es sich hier um eine Condicio-sine-qua-non-Formel und sie ist derzeit nicht in der Stimmung f\u00fcr Zugest\u00e4ndnisse. Findet sich keine L\u00f6sung zwischen der EU und der Schweiz, so ist diese Option nach Ausl\u00f6sung von Artikel 50 schlichtweg nicht mehr verf\u00fcgbar.<\/li>\n\n\n\n<li>Letztlich die Option der kontinentalen Partnerschaft. Sie ist als solche einzigartig, da sie weder in die Kategorie eines harten noch eines weichen Brexit f\u00e4llt. Die kontinentale Partnerschaft hat mit beiden Optionen Gemeinsamkeiten:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Weicher Brexit: Gro\u00dfbritannien hat vollen Zugang zum Binnenmarkt f\u00fcr G\u00fcter, Dienstleistungen und Kapital und respektiert im Gegenzug s\u00e4mtliche Binnenmarktbestimmungen, folgt den Beschl\u00fcssen des EuGH und leistet eine Beitrag zum EU-Haushalt.<\/li>\n\n\n\n<li>Harter Brexit: Im Rahmen der Option der kontinentalen Partnerschaft muss Gro\u00dfbritannien keine Personenfreiz\u00fcgigkeit mit der EU aufrechterhalten, akzeptiert aber im Gegensatz zu einem harten Brexit (absolut keine Mobilit\u00e4t) eine kontrollierte Mobilit\u00e4t.<\/li>\n\n\n\n<li>Weicher und harter Brexit: Bei der kontinentalen Partnerschaft \u00fcberschneiden sich zwei Eigenschaften des harten und weichen Brexit. Gro\u00dfbritannien hat zollfreien Zugang zum EU-G\u00fctermarkt, partizipiert aber nicht an der Agrar- und Fischereipolitik der EU.<sup>[2]<\/sup><\/li>\n\n\n\n<li>In diesem Fall existiert ein wichtiger Unterschied zu einem rein harten oder weichen Brexit: Gro\u00dfbritannien h\u00e4tte eine Stimme \u2013 wenn auch keine Wahlberechtigung \u2013 im Gesetzgebungsverfahren der EU f\u00fcr den Binnenmarkt.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Zusammenfassend und trotz der gegenw\u00e4rtigen Stimmung \u2013 in Pr\u00e4sident Tusks letzter Rede so gut eingefangen \u2013 angenommen, dass es letztendlich das Bed\u00fcrfnis nach einem Arrangement mit Gro\u00dfbritannien geben wird, das weder hart ist noch den Brexit aussetzt, k\u00f6nnte die Option der kontinentalen Partnerschaft attraktiver sein als ein weicher Brexit. Der Grund ist, dass diese L\u00f6sung Elemente eines weichen und eines harten Brexit kombiniert und gleichzeitig ein Element hinzuf\u00fcgt, das in keiner der anderen Kategorien existiert. Die kontinentale Partnerschaft hat noch einen anderen Vorteil gegen\u00fcber den anderen Alternativen, die eine enge Anbindung an die EU vorsehen. Die anderen Optionen beruhen auf der Personenfreiz\u00fcgigkeit als unabdingliche Komponente der ungehinderten Mobilit\u00e4t von G\u00fctern, Dienstleistungen und Kapital. Aus diesem Grund sind weder das Modell \u201eKein Brexit\u201c (d.h. EU-Mitgliedschaft) noch ein weicher Brexit (d.h. EWR-Modell und Schweizer Modell f\u00fcr L\u00e4nder au\u00dferhalb der EU) eine geeignete Vorlage f\u00fcr den Umgang mit L\u00e4ndern wie der T\u00fcrkei. Das Modell der kontinentalen Partnerschaft ohne Personenfreiz\u00fcgigkeit kann nicht nur auf post-Brexit-Gro\u00dfbritannien angewendet werden, sondern auch auf L\u00e4nder wie die T\u00fcrkei und andere EU-Nachbarn.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>[1]<\/sup> Simon Wells, Liz Martins and Douglas Lippoldt, \u201eBrexit getting harder: reassessing the prospects for a complex divorce\u201c, HSBC Global Research, 6. Oktober 2016.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>[2]<\/sup> Kann aber an der gemeinsamen Handelspolitik der EU partizipieren.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Blog urspr\u00fcnglich auf www.bruegel.org ver\u00f6ffentlicht) Die j\u00fcngsten Verlautbarungen einflussreicher Politiker deuten auf einen harten Brexit als das wahrscheinlichste Ergebnis der Verhandlungen zwischen Gro\u00dfbritannien und der EU, die nach Ausl\u00f6sung von Artikel 50 im Fr\u00fchjahr des n\u00e4chsten Jahres beginnen sollten. 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