{"id":2206,"date":"2016-11-29T15:39:23","date_gmt":"2016-11-29T15:39:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bondvigilantes.com\/espanol\/?p=2206"},"modified":"2023-08-15T13:22:23","modified_gmt":"2023-08-15T13:22:23","slug":"el-brexit-un-abanico-de-posibilidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/2016\/11\/el-brexit-un-abanico-de-posibilidades\/","title":{"rendered":"El brexit: Un abanico de posibilidades\u00bb"},"content":{"rendered":"\n<p>(Entrada de <strong>blog<\/strong> publicada originalmente en <strong><a href=\"http:\/\/www.bruegel.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.bruegel.org<\/a><\/strong>)<\/p>\n\n\n\n<p>Las recientes declaraciones de los l\u00edderes pol\u00edticos sugieren que un <em>brexit <\/em>duro es el desenlace m\u00e1s probable de la negociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y el Reino Unido que empezar\u00e1 la primavera que viene, despu\u00e9s de que el gobierno brit\u00e1nico active el art\u00edculo 50 del Tratado de Lisboa. En el Reino Unido, varios miembros del consejo de ministros han hecho declaraciones que se\u00f1alan en esta direcci\u00f3n. Y en Bruselas, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, declar\u00f3 la semana pasada que <strong><a href=\"http:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2021\/12\/13-tusk-speech-epc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00abes in\u00fatil especular acerca de un \u201c<em>brexit<\/em>m\u00e1s suave\u201d [\u2026] la \u00fanica alternativa real a un \u201c<em>brexit<\/em> duro\u201d es que no haya <em>brexit<\/em>\u00bb<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, todav\u00eda existe cierta confusi\u00f3n acerca de lo que entra\u00f1an en realidad los distintos grados de <em>brexit<\/em>. Es obvio que el que no haya <em>brexit<\/em> implica que el Reino Unido seguir\u00eda siendo miembro de la Uni\u00f3n Europea, presumiblemente en las mismas condiciones que antes del refer\u00e9ndum. Sin embargo, no est\u00e1 tan claro lo que implicar\u00edan un <em>brexit<\/em> duro o uno suave.<\/p>\n\n\n\n<p>Intentaremos llenar este agujero presentando las distintas formas que podr\u00eda tomar la futura relaci\u00f3n entre la UE y el Reino Unido, resumidas en la tabla. Para ello, hemos utilizado de manera extensa la obra de tres economistas de HSBC<sup>[1]<\/sup> sobre los grados de <em>brexit<\/em>, desde la permanencia hasta una salida en toda regla. Consideramos las siguientes opciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Pertenencia completa a la UE<\/strong> (\u201cno hay <em>brexit<\/em>\u201d);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>EEE AELC<\/strong>: Una opci\u00f3n de <em>brexit<\/em> suave similar a la situaci\u00f3n de los tres miembros de la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas inglesas) \u2013Islandia, Liechtenstein y Noruega\u2013, que pertenecen al Espacio Econ\u00f3mico Europeo (EEE).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>AELC con Suiza<\/strong>: Tambi\u00e9n una opci\u00f3n de <em>brexit<\/em> blando, que ser\u00eda equivalente a la situaci\u00f3n de Suiza, un miembro de la AELC que no pertenece al EEE.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.bruegel.org\/report\/europe-after-brexit-proposal-continental-partnership\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Asociaci\u00f3n continental<\/strong><\/a>: Un h\u00edbrido entre el <em>brexit<\/em> duro y el suave que proponen Jean Pisani-Ferry, Norbert R\u00f6ttgen, Andr\u00e9 Sapir, Paul Tucker y Guntram Wolff como modelo de relaciones entre pa\u00edses que son miembros de la UE y pa\u00edses europeos que no lo son (no solo el Reino Unido, sino tambi\u00e9n los estados miembros de la AELC, Ucrania, Turqu\u00eda y otros).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>UA con Turqu\u00eda<\/strong>: Una opci\u00f3n de <em>brexit<\/em> duro que ser\u00eda como la uni\u00f3n aduanera (UA) entre la UE y Turqu\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>ALC con Canad\u00e1<\/strong>: Otra opci\u00f3n de <em>brexit<\/em> duro que ser\u00eda como la situaci\u00f3n que la UE tendr\u00eda con Canad\u00e1 si prosperase el Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global (AECG) propuesto entre estos, un sofisticado acuerdo de libre comercio (ALC o FTA por sus siglas inglesas).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Normas de la OMC<\/strong>: La versi\u00f3n m\u00e1s radical del <em>brexit<\/em> duro, que dar\u00eda al Reino Unido acceso al mercado de la UE (y viceversa) solo bajo los t\u00e9rminos de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), sin acuerdo preferencial alguno.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><a href=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/12\/beyond-hard1.png\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"960\" height=\"720\" src=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/12\/beyond-hard1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5782\" srcset=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/12\/beyond-hard1.png 960w, https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/12\/beyond-hard1-300x225.png 300w, https:\/\/bondvigilantes.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/12\/beyond-hard1-768x576.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Para cada una de estas siete opciones, la tabla muestra si el Reino Unido participar\u00eda en diez pol\u00edticas o procesos distintos de la UE, algunos id\u00e9nticos a los examinados por los economistas de HSBC y otros distintos. La tabla se pregunta, para cada opci\u00f3n, si el Reino Unido:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Tendr\u00eda acceso al mercado \u00fanico europeo.<\/li>\n\n\n\n<li>Tendr\u00eda que respetar la libre circulaci\u00f3n de trabajadores.<\/li>\n\n\n\n<li>Tendr\u00eda que respetar las normas relacionadas con el mercado \u00fanico (de la competencia, laborales, medioambientales, etc.).<\/li>\n\n\n\n<li>Participar\u00eda en el proceso normativo de la UE.<\/li>\n\n\n\n<li>Se someter\u00eda a los fallos del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) respecto al mercado \u00fanico.<\/li>\n\n\n\n<li>Tendr\u00eda acceso libre de aranceles a la UE para obtener bienes.<\/li>\n\n\n\n<li>Tendr\u00eda acceso al mercado de servicios de la UE.<\/li>\n\n\n\n<li>Ser\u00eda parte de la pol\u00edtica comercial de la UE.<\/li>\n\n\n\n<li>Ser\u00eda parte de la pol\u00edtica agr\u00edcola (y de la pesquera).<\/li>\n\n\n\n<li>Contribuir\u00eda al presupuesto de la UE.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Para facilitar la lectura de la tabla, las celdas en las que la respuesta es \u00abS\u00ed\u00bb (y que implican que el Reino Unido participar\u00eda en la pol\u00edtica o el proceso correspondientes de la UE) son de color verde oscuro, y aquellas en que la respuesta es \u00abNo\u00bb (e indican que el Reino Unido no participar\u00eda en la pol\u00edtica o el proceso en cuesti\u00f3n) son de color rojo; las celdas de color verde claro o rojo claro son zonas intermedias en las que el pa\u00eds participar\u00eda en parte en la pol\u00edtica o el proceso relevantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Un examen detenido de la tabla y del color de sus celdas sugiere lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00abNo hay <em>brexit<\/em>\u00bb y \u00abNormas de la OMC\u00bb son dos casos extremos y opuestos. El primero implicar\u00eda que el Reino Unido seguir\u00eda siendo miembro de pleno derecho de la UE y que, por consiguiente, participar\u00eda<strong> por completo<\/strong> en las diez pol\u00edticas o procesos de la UE. Por el contrario, una relaci\u00f3n UE-Reino Unido basada \u00fanicamente en las normas de la OMC convertir\u00eda al Reino Unido en un \u00abtercero\u00bb respecto a la UE, con <strong>cero<\/strong> participaci\u00f3n en sus pol\u00edticas y procesos: la forma m\u00e1s dura de <em>brexit<\/em>.<\/li>\n\n\n\n<li>Formar parte de una uni\u00f3n aduanera similar a la que la UE tiene con Turqu\u00eda o al acuerdo de libre comercio con Canad\u00e1 tambi\u00e9n se calificar\u00eda como <em>brexit<\/em> duro. En ambos casos, el Reino Unido solo participar\u00eda en <strong>dos<\/strong> de las diez pol\u00edticas o procesos de la UE aqu\u00ed analizados: el acceso libre de aranceles a bienes m\u00e1s la pol\u00edtica comercial europea (en el caso de la UA) o un acceso (parcial) al mercado de servicios (en el caso similar al AECG).<\/li>\n\n\n\n<li>Participar en el acuerdo del EEE ser\u00eda la forma de <em>brexit<\/em> m\u00e1s suave posible, porque el Reino Unido seguir\u00eda participando en <strong>siete<\/strong> de las diez pol\u00edticas o procesos. Las tres \u00e1reas excluidas se engloban en dos categor\u00edas: Primera, algunas pol\u00edticas de la UE: La pol\u00edtica de comercio com\u00fan y la pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan (adem\u00e1s de la pesquera). Segunda, las normas del mercado \u00fanico. Los pa\u00edses del EEE participan por completo del mercado \u00fanico y deben acatar las normas de este espacio, pero tienen poca o ninguna participaci\u00f3n en el proceso normativo. Es muy posible que esta forma de <em>brexit<\/em> suave tuviera una buena acogida entre los 27 de la UE, pero tambi\u00e9n que fuera rechazada por el Reino Unido.<\/li>\n\n\n\n<li>Participar en un acuerdo similar al caso suizo tambi\u00e9n se considerar\u00eda un <em>brexit<\/em> suave, aunque algo menos que el acuerdo del EEE. Con el estatus suizo, igual que con la entrada en el EEE, el Reino Unido no participar\u00eda en la pol\u00edtica comercial y agr\u00edcola (y pesquera) com\u00fan ni en el proceso normativo de la UE. Adem\u00e1s, el pa\u00eds solo se ver\u00eda vinculado en parte por los fallos del TJUE. Igual que Suiza, el precio que pagar\u00eda por esto ser\u00eda el de ser miembro parcial del mercado \u00fanico, pues solo tendr\u00eda acceso parcial al mercado de servicios de la UE y, concretamente, no disfrutar\u00eda de los llamados \u00abderechos de pasaporte\u00bb para los servicios financieros. A estas alturas, es una cuesti\u00f3n irrelevante si los 27 de la Uni\u00f3n estar\u00edan dispuestos a ofrecerle esta opci\u00f3n al Reino Unido, y si este estar\u00eda interesado en ella. Una cuesti\u00f3n importante que deber\u00eda resolverse primero es la suerte que correr\u00e1 la cl\u00e1usula de libre circulaci\u00f3n de trabajadores entre la UE y Suiza. El electorado suizo la rechaz\u00f3 en 2014, pero la UE la considera una condici\u00f3n <em>sine qua non<\/em>. Si ambas partes no alcanzan un acuerdo pronto, puede que esta opci\u00f3n ya no est\u00e9 disponible cuando se invoque el art\u00edculo 50.<\/li>\n\n\n\n<li>Por \u00faltimo, la opci\u00f3n de la asociaci\u00f3n continental es <em>sui generis<\/em>, pues no pertenece a la categor\u00eda del <em>brexit<\/em> duro ni a la del suave. En vez de ello, dicha asociaci\u00f3n:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Comparte algunas caracter\u00edsticas importantes con el <em>brexit<\/em> suave: El Reino Unido tendr\u00eda acceso completo al mercado \u00fanico de bienes, servicios y capitales a cambio de respetar todas las normas del MU, someterse a los fallos pertinentes del TJUE y contribuir al presupuesto de la UE.<\/li>\n\n\n\n<li>comparte una caracter\u00edstica importante con el <em>brexit<\/em> duro: El Reino Unido no mantendr\u00eda la libre circulaci\u00f3n de trabajadores con la UE, pero \u2013al contrario que dicho <em>brexit<\/em>, que carece por completo de movilidad\u2013 tendr\u00eda una movilidad controlada;<\/li>\n\n\n\n<li>Comparte dos caracter\u00edsticas con el <em>brexit<\/em> duro y el suave: El Reino Unido tendr\u00eda acceso libre de aranceles al mercado de bienes de la UE, pero no participar\u00eda en la pol\u00edtica agr\u00edcola ni pesquera.<sup>[2]<\/sup><\/li>\n\n\n\n<li>Difiere tanto del <em>brexit<\/em> duro como del suave en un aspecto importante: El Reino Unido tendr\u00eda voz \u2013aunque no voto\u2013 en el proceso normativo del mercado \u00fanico de la UE.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En conclusi\u00f3n, suponiendo que pese al talante actual \u2013sintetizado muy bien por el presidente Tusk en un discurso reciente\u2013 acabe habiendo cierta disposici\u00f3n a llegar a alg\u00fan tipo de acuerdo con el Reino Unido que no sea un <em>brexit<\/em> duro ni uno suave, es posible que la asociaci\u00f3n continental resulte una opci\u00f3n m\u00e1s atractiva que el <em>brexit<\/em> blando, al combinar elementos de este y del duro y agregar al mismo tiempo un elemento inexistente en ambos. La asociaci\u00f3n continental ofrece otra ventaja respecto a las opciones alternativas en las que el Reino Unido mantendr\u00eda un v\u00ednculo estrecho con la UE. Al tener como premisa la libre circulaci\u00f3n de trabajadores para poder conceder la libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios y capitales, ni el \u201cno hay <em>brexit<\/em>\u201d (es decir, pertenecer a la UE) ni el <em>brexit<\/em> suave (es decir, los modelos tipo EEE y Suiza para los pa\u00edses que no pertenezcan a la UE) parecen modelos realistas para tratar con pa\u00edses como Turqu\u00eda. Por el contrario, el modelo de la asociaci\u00f3n continental sin movilidad de trabajadores podr\u00eda aplicarse no solo al Reino Unido pos-<em>brexit<\/em>, sino tambi\u00e9n a Turqu\u00eda y a otros vecinos de la UE.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>[1] Simon Wells, Liz Martins y Douglas Lippoldt, <em>Brexit getting harder: reassessing the prospects for a complex divorce<\/em> (\u00abEl <em>brexit<\/em> se endurece: una reevaluaci\u00f3n de las perspectivas de un divorcio complicado\u00bb), HSBC Global Research, 6 de octubre de 2016.<\/sup><\/p>\n\n\n\n<p><sup>[2] No obstante, s\u00ed que podr\u00eda participar en la pol\u00edtica comercial de la UE.<\/sup><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Entrada de blog publicada originalmente en www.bruegel.org) Las recientes declaraciones de los l\u00edderes pol\u00edticos sugieren que un brexit duro es el desenlace m\u00e1s probable de la negociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y el Reino Unido que empezar\u00e1 la primavera que viene, despu\u00e9s de que el gobierno brit\u00e1nico active el art\u00edculo 50 del Tratado de Lisboa. 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