{"id":1993,"date":"2016-11-28T16:33:51","date_gmt":"2016-11-28T16:33:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bondvigilantes.com\/francais\/?p=1993"},"modified":"2023-08-15T13:18:47","modified_gmt":"2023-08-15T13:18:47","slug":"les-alternatives-au-brexit-dur-souple-et-au-maintien-dans-lue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/2016\/11\/les-alternatives-au-brexit-dur-souple-et-au-maintien-dans-lue\/","title":{"rendered":"Les alternatives au Brexit dur, souple, et au maintien dans l\u2019UE"},"content":{"rendered":"\n<p>(<strong>Blog<\/strong> publi\u00e9 \u00e0 l\u2019origine sur <strong><a href=\"http:\/\/www.bruegel.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.bruegel.org<\/a><\/strong>)<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9centes d\u00e9clarations des dirigeants politiques donnent \u00e0 penser qu&rsquo;un Brexit dur constitue l\u2019issue la plus probable aux n\u00e9gociations entre l&rsquo;Union europ\u00e9enne et le Royaume-Uni, qui d\u00e9buteront au printemps prochain lorsque le gouvernement britannique d\u00e9clenchera l&rsquo;article&nbsp;50. Outre-Manche, plusieurs membres du gouvernement ont fait des d\u00e9clarations allant dans ce sens. Et \u00e0 Bruxelles, Donald Tusk, le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, a d\u00e9clar\u00e9 la semaine derni\u00e8re <strong><a href=\"http:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2021\/12\/13-tusk-speech-epc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00ab&nbsp;qu&rsquo;il \u00e9tait vain de sp\u00e9culer sur un Brexit souple\u2026 La seule alternative cr\u00e9dible \u00e0 un Brexit dur est l\u2019absence de Brexit&nbsp;\u00bb<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais les caract\u00e9ristiques exactes des diff\u00e9rents sc\u00e9narios du Brexit restent relativement floues. De toute \u00e9vidence, si le Royaume-Uni renon\u00e7ait au Brexit, cela signifierait qu&rsquo;il demeure membre de l&rsquo;Union europ\u00e9enne, sans doute selon les m\u00eames modalit\u00e9s qu\u2019avant le r\u00e9f\u00e9rendum. Les contours d\u2019un Brexit dur ou souple sont toutefois plus flous.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous tentons de combler cette lacune en \u00e9tablissant des hypoth\u00e8ses pour la future relation entre l\u2019UE et le Royaume-Uni (voir tableau). Ce faisant, nous nous sommes largement inspir\u00e9s des travaux de trois \u00e9conomistes de HSBC<sup>[1]<\/sup> portant sur les diff\u00e9rents registres potentiels du Brexit, de son absence totale \u00e0 sa forme la plus dure. Nous consid\u00e9rons les options suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>\u00ab&nbsp;Adh\u00e9sion totale \u00e0 l\u2019UE&nbsp;\u00bb<\/strong> (pas de Brexit)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;AELE EEE&nbsp;\u00bb&nbsp;:<\/strong> une option de Brexit souple, qui serait semblable \u00e0 la situation des trois membres de l&rsquo;Association Europ\u00e9enne de Libre Echange (AELE) (Islande, Liechtenstein et Norv\u00e8ge) qui font partie de l&rsquo;Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;AELE Suisse&nbsp;\u00bb&nbsp;<\/strong>: \u00e9galement une option souple, qui \u00e9quivaudrait \u00e0 la situation de la Suisse, qui est membre de l&rsquo;AELE mais ne fait pas partie de l\u2019Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;<\/strong><a href=\"https:\/\/www.bruegel.org\/report\/europe-after-brexit-proposal-continental-partnership\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Partenariat continental<\/strong><\/a>&nbsp;\u00bb&nbsp;: une situation interm\u00e9diaire entre Brexit souple et dur, propos\u00e9e par Jean Pisani-Ferry, Norbert R\u00f6ttgen, Andr\u00e9 Sapir, Paul Tucker et Guntram Wolff comme mod\u00e8le pour la relation entre pays membres et non-membres de l\u2019UE (non seulement le Royaume-Uni, mais \u00e9galement les membres de l\u2019AELE, l&rsquo;Ukraine, la Turquie et d&rsquo;autres)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;UD avec la Turquie&nbsp;\u00bb&nbsp;:<\/strong> une option de Brexit dur, qui ressemblerait \u00e0 l\u2019Union douani\u00e8re (UD) avec la Turquie&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;ALE avec le Canada&nbsp;\u00bb&nbsp;<\/strong>: une autre formule de Brexit dur, qui serait similaire \u00e0 la situation du Canada si la proposition d\u2019Accord \u00e9conomique et commercial global (AECG, ou CETA), un accord de libre-\u00e9change (ALE) ambitieux, est ratifi\u00e9e&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00ab&nbsp;Les r\u00e8gles de l\u2019OMC&nbsp;\u00bb<\/strong>, la version la plus dure du Brexit, qui permettrait au Royaume-Uni d&rsquo;avoir acc\u00e8s au march\u00e9 de l&rsquo;UE (et vice-versa) sur la base de la r\u00e9glementation de l\u2019OMC et sans accord pr\u00e9f\u00e9rentiel.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><a href=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2021\/12\/beyond-hardFR.png\" data-rel=\"lightbox-gallery-62k7J183\" data-rl_title=\"beyond-hardfr\" data-rl_caption=\"beyond-hardfr\" title=\"beyond-hardfr\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"960\" height=\"720\" src=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2021\/12\/beyond-hardFR.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6052\" srcset=\"https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2021\/12\/beyond-hardFR.png 960w, https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2021\/12\/beyond-hardFR-300x225.png 300w, https:\/\/bondvigilantes.com\/francais\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2021\/12\/beyond-hardFR-768x576.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Pour chacune de ces sept options, le graphique indique si le Royaume-Uni serait en mesure de participer \u00e0 10 politiques ou processus communautaires &#8211; certains identiques \u00e0 ceux analys\u00e9s par les \u00e9conomistes de HSBC, et d\u2019autres diff\u00e9rents. Pour chaque option, le graphique pose la question de savoir si le Royaume-Uni&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Aurait acc\u00e8s au march\u00e9 unique de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Respecterait la libre circulation de la main-d&rsquo;\u0153uvre&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Respecterait les r\u00e8gles relatives au march\u00e9 unique (en mati\u00e8re de concurrence, de travail, d&rsquo;environnement, etc.)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Aurait son mot \u00e0 dire dans l&rsquo;\u00e9laboration de la r\u00e9glementation de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Serait tenu de respecter les d\u00e9cisions de la Cour europ\u00e9enne de justice (CEJ concernant le march\u00e9 unique&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>B\u00e9n\u00e9ficierait d\u2019une franchise de droits sur les biens au sein de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Aurait acc\u00e8s au march\u00e9 des services de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Serait partie prenante dans la politique commerciale de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Serait partie prenante dans la politique agricole (et la politique piscicole)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Contribuerait au budget de l&rsquo;UE.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Afin de faciliter la lecture du graphique, les cellules dans lesquelles la r\u00e9ponse est Oui (ce qui implique que le Royaume-Uni prendrait part \u00e0 la politique ou au processus de l\u2019UE concern\u00e9) sont color\u00e9es en vert fonc\u00e9, et celles dans lesquelles la r\u00e9ponse est Non (indiquant que le Royaume-Uni ne participerait pas \u00e0 la politique ou au processus concern\u00e9) sont color\u00e9es en rouge&nbsp;; les cellules en vert clair ou en rouge clair concernent les domaines dans lesquels le Royaume-Uni participerait de fa\u00e7on partielle aux politiques ou aux processus.<\/p>\n\n\n\n<p>Un examen attentif du graphique et des couleurs de ses cellules sugg\u00e8re ce qui suit&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00ab&nbsp;L\u2019absence de Brexit&nbsp;\u00bb et \u00ab&nbsp;les r\u00e8gles de l&rsquo;OMC&nbsp;\u00bb sont deux cas extr\u00eames et oppos\u00e9s. Le premier impliquerait une adh\u00e9sion \u00e0 long terme \u00e0 l&rsquo;UE et, par cons\u00e9quent, une <strong>pleine<\/strong> participation aux 10&nbsp;politiques et processus communautaires. En revanche, une relation bas\u00e9e simplement sur les r\u00e8gles de l&rsquo;OMC conf\u00e8rerait au Royaume-Uni le statut de \u00ab&nbsp;pays tiers&nbsp;\u00bb vis-\u00e0-vis de l&rsquo;UE, sans <strong>aucune<\/strong> participation \u00e0 ses politiques ou ses processus, la forme ma plus rigide de Brexit.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019adh\u00e9sion \u00e0 une union douani\u00e8re similaire \u00e0 celle de la Turquie ou la signature d\u2019un accord de libre-\u00e9change similaire \u00e0 celui du Canada seraient \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9es comme des formes de Brexit dur. Dans les deux cas, le Royaume-Uni ne pourrait participer qu&rsquo;\u00e0 <strong>deux<\/strong> des 10 politiques ou processus de l&rsquo;UE pr\u00e9sent\u00e9es dans ce document&nbsp;: la franchise de droits sur les biens et la politique commerciale de l&rsquo;UE (dans le cas de l\u2019union douani\u00e8re) ou l\u2019acc\u00e8s (partiel) au march\u00e9 des services (dans le cas de l\u2019accord similaire au CETA).<\/li>\n\n\n\n<li>L&rsquo;accord sur l&rsquo;EEE constituerait la forme de Brexit la plus souple \u00e9tant donn\u00e9 que le Royaume-Uni serait toujours impliqu\u00e9 dans <strong>sept<\/strong> des 10 politiques ou processus. Les trois domaines dont il serait exclu se r\u00e9partissent en deux cat\u00e9gories. Premi\u00e8rement, certaines politiques de l&rsquo;UE&nbsp;: la politique commerciale et la politique agricole communes (en plus de la politique piscicole). Deuxi\u00e8mement, la r\u00e9glementation du march\u00e9 unique&nbsp;: Les pays de l\u2019EEE sont des participants \u00e0 part enti\u00e8re dans le march\u00e9 unique, doivent respecter toutes ses r\u00e8gles mais n\u2019ont quasiment pas voix au chapitre dans le processus de r\u00e9glementation. Cette forme de Brexit souple sera certainement bien accueillie par les vingt-sept membres de l\u2019UE mais tr\u00e8s probablement rejet\u00e9e par le Royaume-Uni.<\/li>\n\n\n\n<li>Un accord de libre-\u00e9change calqu\u00e9 sur celui de la Suisse serait \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9 comme une forme de Brexit souple, mais l\u00e9g\u00e8rement moins que celui concernant les pays de l\u2019EEE. En vertu de ces deux formes d\u2019accord, le Royaume-Uni ne participerait pas \u00e0 la politique commerciale commune, \u00e0 la politique agricole commune (ni \u00e0 la politique piscicole) et n\u2019aurait pas son mot \u00e0 dire vis-\u00e0-vis de la r\u00e9glementation de l&rsquo;UE. En outre, le Royaume-Uni ne serait que partiellement tenu au respect des d\u00e9cisions de la CEJ. Le prix \u00e0 payer pour ce sc\u00e9nario, \u00e0 l\u2019image de la Suisse, serait un statut de membre partiel du march\u00e9 unique&nbsp;: le Royaume-Uni n\u2019aurait que partiellement acc\u00e8s aux services de l&rsquo;UE et, en particulier, ne pourrait pas b\u00e9n\u00e9ficier des droits que lui conf\u00e8re le passeport financier. \u00c0 ce stade, la question de savoir si les vingt-sept pays membres de l\u2019UE seraient dispos\u00e9s \u00e0 offrir cette option au Royaume-Uni et si ce dernier serait int\u00e9ress\u00e9 en retour reste tr\u00e8s hypoth\u00e9tique. La question \u00e0 laquelle il faudra r\u00e9pondre en priorit\u00e9 est celle de la clause de libre circulation de la main-d&rsquo;\u0153uvre entre l&rsquo;UE et la Suisse. Ce paragraphe a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par les \u00e9lecteurs suisses en 2014, alors qu\u2019il est consid\u00e9r\u00e9 comme une condition <em>sine qua non<\/em> par l&rsquo;UE. En l&rsquo;absence d&rsquo;accord rapide entre les deux parties, cette option pourrait tout simplement ne plus \u00eatre disponible au moment du d\u00e9clenchement de l\u2019article&nbsp;50.<\/li>\n\n\n\n<li>Enfin, l\u2019option du partenariat continental est tr\u00e8s sp\u00e9cifique\u00a0: elle ne s\u2019apparente ni \u00e0 la cat\u00e9gorie du Brexit dur, ni \u00e0 celle du Brexit souple. En revanche, le partenariat continental\u00a0:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Partage des caract\u00e9ristiques importantes avec la cat\u00e9gorie du Brexit souple&nbsp;: le Royaume-Uni b\u00e9n\u00e9ficierait pleinement d\u2019un acc\u00e8s au march\u00e9 unique pour ce qui concerne les biens, les services et les capitaux, en contrepartie de quoi il devrait respecter toutes ses r\u00e8gles, se conformer aux d\u00e9cisions pertinentes de la CEJ et contribuer au budget de l&rsquo;UE&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Partage une caract\u00e9ristique importante avec la cat\u00e9gorie du Brexit dur&nbsp;: le Royaume-Uni ne maintiendrait pas le principe de libre circulation de la main-d&rsquo;\u0153uvre au sein de l&rsquo;UE, mais contrairement au sc\u00e9nario du Brexit dur, qui n\u2019offrirait aucune possibilit\u00e9 de libre circulation, le partenariat continental offrirait une circulation contr\u00f4l\u00e9e&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Partage deux caract\u00e9ristiques avec les deux cat\u00e9gories&nbsp;: le Royaume-Uni b\u00e9n\u00e9ficierait d\u2019une franchise de droits sur les biens au sein de l&rsquo;UE, mais il ne participerait pas aux politiques agricole et piscicole&nbsp;;<sup>[2]<\/sup><\/li>\n\n\n\n<li>Diff\u00e8re des deux cat\u00e9gories sur un point important&nbsp;: le Royaume-Uni aurait voix au chapitre, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019un droit de vote, dans le processus de r\u00e9glementation du march\u00e9 unique de l&rsquo;UE.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En conclusion, en supposant que malgr\u00e9 l&rsquo;atmosph\u00e8re ambiante, que Donald Tusk a bien r\u00e9sum\u00e9e dans son r\u00e9cent discours, un accord finisse par \u00eatre trouv\u00e9 avec le Royaume-Uni, et qu\u2019il ne s\u2019agisse ni du Brexit dur ni de l\u2019absence de Brexit, l\u2019option du partenariat continental devrait s&rsquo;av\u00e9rer plus avantageuse que celle du Brexit souple car elle r\u00e9unit des caract\u00e9ristiques de l&rsquo;option souple et de l\u2019option dure en plus de proposer une sp\u00e9cificit\u00e9 qui n&rsquo;existe dans aucune d\u2019entre elles. L\u2019option du partenariat continental offre un autre avantage par rapport aux autres, qui permettrait au Royaume-Uni de maintenir un lien \u00e9troit avec l&rsquo;UE. Parce qu&rsquo;ils sont fond\u00e9s sur la libre circulation des travailleurs afin d&rsquo;autoriser la libre circulation des biens, des services et des capitaux, ni l\u2019option absence de Brexit (autrement dit l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE) ni l\u2019option Brexit souple (c&rsquo;est-\u00e0-dire les mod\u00e8les de l\u2019EEE et de la Suisse pour les pays non-membres de l\u2019UE) ne semblent r\u00e9alistes pour traiter avec des pays comme la Turquie. \u00c0 l\u2019inverse, le mod\u00e8le de partenariat continental sans libre circulation de la main-d&rsquo;\u0153uvre pourrait s\u2019appliquer non seulement au Royaume-Uni post-Brexit mais aussi \u00e0 la Turquie et aux autres pays voisins de l&rsquo;UE.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>[1] Simon Wells, Liz Martins et Douglas Lippoldt, \u00ab&nbsp;Un Brexit de plus en plus dur : r\u00e9\u00e9valuation des perspectives d\u2019un divorce complexe&nbsp;\u00bb, HSBC Global Research, 6 octobre 2016.<\/sup><\/p>\n\n\n\n<p><sup>[2] Il pourrait cependant participer \u00e0 la politique commerciale de l&rsquo;UE.<\/sup><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Blog publi\u00e9 \u00e0 l\u2019origine sur www.bruegel.org) Les r\u00e9centes d\u00e9clarations des dirigeants politiques donnent \u00e0 penser qu&rsquo;un Brexit dur constitue l\u2019issue la plus probable aux n\u00e9gociations entre l&rsquo;Union europ\u00e9enne et le Royaume-Uni, qui d\u00e9buteront au printemps prochain lorsque le gouvernement britannique d\u00e9clenchera l&rsquo;article&nbsp;50. Outre-Manche, plusieurs membres du gouvernement ont fait des d\u00e9clarations allant dans ce sens. 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